Nuestro trabajo
El objetivo a largo plazo de EVAM es lograr cambios fundamentales en la manera en que se trata a los migrantes. La iniciativa pretende, a tal fin, establecer asociaciones con agentes que estén estratégicamente situados para trabajar en estas cuestiones y que estén dispuestos a aplicar medidas concretas de inmediato.
EVAM actúa en todos los niveles de decisión para establecer un diálogo con quienes están en capacidad de influir para prevenir la violencia. Esta labor implica la ejecución de varios proyectos con diferentes enfoques.
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EVAM trabaja en modalidades como:
-Generación de proyectos específicos
-Asesoramiento hacia el cambio institucional para buenas prácticas en servicios institucionales (consultorías)
Reducción de la discriminación y xenofobia en Educación y Salud
Si las políticas públicas son inclusivas y pretenden ofrecer a personas vulnerables que se desplazan, acceso a servicios básicos y sistemas de protección, pero no cumplen plenamente sus objetivos, o dejan espacio para conductas discriminatorias, es el momento de usar la metodología EVAM.
La llegada de migrantes y refugiados desde Venezuela y Colombia crean condiciones para la implementación de la metodología EVAM en Ecuador.
En un contexto de xenofobia incrementada, es necesario iniciar y mantener un diálogo con los actores responsables de violencias hacia la población migrante, o que están en posición de disminuir esas violencias.
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En 2020, un proyecto generado por la Red Clamor (Misión Scalabriniana, Pastoral Social Cáritas y Servicio Jesuita a Refugiados) fue presentado por EVAM ante la Unión Europea y la GIZ, quienes decidieron financiarlo. Así empezaron los proyectos en frontera norte y sur hacia la disminución de la discriminación y xenofobia en los servicios públicos de Educación y Salud.
EVAM asesoró y acompañó a los técnicos locales de la Red Clamor para encuestar a migrantes y refugiados sobre las dificultades vividas en los servicios de Educación y Salud.
Hallazgos
A partir de la experiencia de 173 personas en ambas fronteras, se determinaron las dificultades más frecuentemente enfrentadas. Los resultados se analizaron junto con las autoridades correspondientes.
Tres puntos destacan:
- El primero es estructural: Muchas de las dificultades que encuentra la población migrante afectan también a la población local. Asimismo, las medidas correctivas pueden beneficiar tanto a la población de acogida como a los migrantes. En un contexto como el ecuatoriano, las soluciones dirigidas exclusivamente a los migrantes y refugiados resultan contraproducentes si alimentan la percepción de un trato preferente. Por otro lado, las personas migrantes, al desconocer que la población local comparte varios de sus problemas, los atribuyen a la discriminación.
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- Se pusieron de manifiesto las limitaciones en el flujo de información dentro de los servicios públicos. Varias de las dificultades encontradas tienen su origen en el desconocimiento por parte de las dependencias locales de buenas prácticas que los ministerios han definido a nivel central para tomar en cuenta la realidad de los migrantes. En este caso, la aplicación de la metodología EVAM permite realizar una evaluación objetiva de la eficacia de las medidas y, en caso necesario, aplicar medidas correctivas.
- La tercera causa principal de los problemas encontrados es la persistencia de la actitud discriminatoria de algunos funcionarios hacia la población migrante a diario: ya sea situándola en segundo lugar respecto a la población local, tratándola de forma diferente, llamándola por su nacionalidad y no por su nombre, discriminándola abiertamente, o simplemente ignorándola. En este caso, EVAM y la Red Clamor validaron en parte su hipótesis inicial.
Diálogo participativo y soluciones
Con la información recogida, se convocó diálogos locales con funcionarios y autoridades de educación y salud a nivel local, que incluyó a representantes del sistema de protección local, líderes de asociaciones de migrantes, GADs y ONGs. Su objetivo: proponer formas de mejorar la aplicación de la política pública y restar prácticas perjudiciales hacia la comunidad migrante. Las propuestas se presentaron a las autoridades de Salud y Educación. El Ministerio de Salud Pública priorizó ciertas medidas y planteó a EVAM una hoja de ruta, en la que hoy trabajan el MSP y EVAM.
Mientras tanto, EVAM busca apoyo para nuevos proyectos que detecten problemas en:
- Registro y regularización
- Desarrollo de microemprendimientos
- Relacionamiento con el sistema de protección social
- Violencia sexual en el ámbito educativo
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Asesoría a microempresarias
Un grupo reducido de emprendedoras en San Lorenzo y Borbón en la provincia de Esmeraldas recibió asesoría por parte de empresarios venezolanos residentes en Ecuador entre diciembre 2021 y junio 2022, con el apoyo de EVAM y ASOVEN.
Al tiempo de propiciar un acercamiento entre empresarios venezolanos actuando como asesores, con microempresarios locales y migrantes con emprendimientos recientes, para mejorar su desempeño, se buscaba conocer el tipo de problemas que enfrentan, particularmente en caso de quienes no son ecuatorianos, y abordar aquellos relacionados con actores institucionales. Se encontró poco interés en formalizar negocios.
Los resultados alcanzados incluyen relaciones de confianza lograda, inversión de tiempo por parte de las microempresarias hacia una mejor conducción de sus negocios, apertura de las microempresarias a las sugerencias y retroalimentación de los empresarios-asesores, y en el desempeño de los negocios (según versiones de las microempresarias).
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Curso sobre derecho a la salud en contextos de movilidad humana
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Con apoyo de la Unión Europea y la GIZ, EVAM organizó un trabajo conjunto con la Dirección de Derechos Humanos del Ministerio de Salud Pública para construir el material conceptual para un curso virtual con el que el personal de salud pueda capacitarse sobre el Derecho a la Salud en Contextos de Movilidad Humana.
Este contenido técnico se construyó en 2022 sobre las experiencias e información recogidas en el proyecto Reducción de la discriminación y xenofobia en Educación y Salud y sus efectos en la población en movilidad humana en las fronteras norte y sur 2020-2021. ACNUR apoyó el proceso con una revisión técnica. También se acompañó el proceso hacia la construcción del curso virtual en modalidad Moodle, sobre la base de estos contenidos, incluyendo pruebas de campo que involucraron a 64 personas que trabajan en atención en salud en frontera norte y 44 en frontera sur.
En el curso se incluyeron elementos de la campaña gubernamental Un Solo Rumbo por la inclusión de la población en movilidad humana.